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                  標書的編寫原則一覽

                  標書的編寫原則一覽

                  標書的編寫原則一覽

                  【概要描述】標書是整個招標最重要的一環。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿,不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據,投標商必須對標書的內容進行實質性的響應,否則被判定為無效標(按廢棄標處理)。標書同樣也是評標最重要的依據。

                  一、標書的分類

                  (1)按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書

                  國際招標書要求兩種版本,按國際慣例以英文版本為準。考慮到我國企業的外文水平,標書中常常特別說明,當中英文版本產生差異時以中文為準。

                  (2)按招標的標的物劃分,又可分為三大類:貨物、工程、服務

                  根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內容差異非常大。貨物標書也一樣,簡單貨物如糧食、石油;復雜的貨物如機床、計算機網絡。標書的差異也非常大。

                  二、編制標書的四項原則

                  1.全面反映使用單位需求的原則

                  我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大,招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況,組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。

                  2.科學合理的原則

                  技術要求商務條件必須依據充分并切合實際;技術要求根據可行性報告、技術經濟分析確立,不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等,否則會帶來功能浪費,多花不必要的錢

                  3.公平競爭(不含歧視性條款)

                  招標的原則是公開、公平、公正,只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭,通過競爭達到采購目的,才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書,審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門,監督部門、監督部門管理監督招標工作,其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款,這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。

                  4.維護本企業商業秘密及國家利益的原則

                  招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密,如我們給聯想公司招八條電腦生產線(為了保護聯想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙),也不得損害國家利益和社會公眾利益,如噪音污染必須達標,為了維護國家安全給廣電部招寬帶網項目分包時就非常注意這個問題。

                  三、招標書主要內容

                  招標書主要內容可分為三大部分:程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內容:

                  1.招標邀請函

                  招標機構編制,簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外,國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節,國內招標避開春節和其它節假日。

                  2.投標人須知

                  本部分由招標機構編制,是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循規定和承諾的義務。投標文件的基本內容、份數、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。

                  這里須說明的以下幾點:

                  a.提供投標書的份數多少應根據標的物大小、參加評標專家人數而定,以便于評標為原則。

                  b.評標方法、貨物、服務、工程各不相同,下面在講評標方法中再價紹。

                  c.投標有效期要保證到簽約后28-30個工作日。

                  d.國際招標必須要投標保證金,國內招標因開保證金證明困難,而且保證金證明的信譽不好,我們盡量推選投標保證金制度。

                  3.招標項目的技術要求及附件

                  是招標書最要的內容。主要由使用單位提供資料,使用單位和招標機構共同編制。

                  4.投標書格式

                  此部分由招標公司編制,投標書格式是對投標文件的規范要求。其中包括投標方授權代表簽署的投標函,說明投標的具體內容和總報價,并承諾遵守招標程序和各項責任、義務,確認在規定的投標有效期內,投標期限所具有的約束力。還包括技術方案內容的提綱和投標價目表格式,目前我們爭取做到性能對表在標書售出時一同交投標商,以便招標者對所有投標者的文件進行同口徑的比較。

                  5.投標保證文件

                  是投標有效的必檢文件。保證文件一般采用三種形式:支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可采用支票和投標保證金的方式,一般規定2%。投標保證金有效期要長于標書有效期,和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開具,是借助銀行信譽投標。企業信譽和銀行信譽是企業進入國際大市場的必要條件。投標方在投標有效期內放棄投標或拒簽合同,招標公司有權沒收保證金以彌補招標過程蒙受的損失。

                  6.合同條件(合同的一般條款及特殊條款)

                  這也是招標書的一項重要內容。后面談合同部分時再談。此部分內容是雙方經濟關系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際慣例,也要符合國內法律。由于項目的特殊要求需要提供出補充合同條款,如支付方式、售后服務、質量保證、主保險費用等特殊要求,在標書技術部分專門列出。但這些條款不應過于苛刻,更不允許(實際也作不到)將風險全部轉嫁給中標方。

                  7.技術標準、規范

                  有的設備需要,如通訊系統、輸電設備,是確保設備質量的重要文件,應列入招標附件中。技術規范應對施工工藝、工程質量、檢驗標準作出較為詳盡的保證,也是避免發生糾紛的前提。技術規范包括:總綱、工程概況、分期工程對材料、設備和施工技術、質量要求,必要時寫清各分及工程量計算規則等。

                  8.投標企業資格文件

                  這部分要求由招標機構提出。要求提供企業生產該產品的許可證,及其他資格文件,如ISO9001、ISO9002證書等。另要求提供業績。

                  9.合同格式

                  四、招投標基本知識

                  招標:

                  是指招標人在時間、地點、發出招標公告或招標單,提出準備買進商品的品種、數量和有關買賣條件,邀請賣方投標的行為。

                  投標:

                  是指投標人應招標人的邀請,根據招標公告或招標單的規定條件,在規定的時間內向招標人遞盤的行為。

                  實際上招標、投標是一種貿易方式的兩個方面。目前,國際上采用的招標方式歸納起來有三類、四種方式,即:

                  ①競爭性招標

                  是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標,通過多數投標人競爭,選擇其中對招標人最有利的投標人成交易,它屬于兌賣的方式。國際性競爭投標,有兩種做法:

                  a公開投標。公開投標是一種無限競爭性招標。采用這種做法時,招標人要在國內外主要報刊上刊登招標廣告,凡對該項招標內容有興趣的人均有機會購買招標資料進行投標。

                  b.選擇性招標。選擇性招標又稱邀請招標,它是有限競爭性招標采用種做法時,招標人不在報刊上刊登廣告,而是根據自己具體的業務關系和情報資料由招標人對客商進行邀請,進行資格預審后,再由他們進行投標。

                  ②談判招標

                  談判招標又叫議標,它是非公開的,是一種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家客商直接進行全同談判,談判成功,交易達成。

                  ③兩段招標(two-stagebidding)兩段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式,采用此類方式時,則是用公開招標,再用選擇招標分兩段進行。

                  政府采購物資,大部分采用競爭性的公開招標辦法。

                  內容來源:網絡

                  標書是整個招標最重要的一環。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿,不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據,投標商必須對標書的內容進行實質性的響應,否則被判定為無效標(按廢棄標處理)。標書同樣也是評標最重要的依據。

                  標書的分類

                  1)按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書

                  國際招標書要求兩種版本,按國際慣例以英文版本為準。考慮到我國企業的外文水平,標書中常常特別說明,當中英文版本產生差異時以中文為準。

                  2)按招標的標的物劃分,又可分為三大類:貨物、工程、服務

                  根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種具體工程的標書內容差異非常大。貨物標書也一樣,簡單貨物如糧食、石油;復雜的貨物如機床、計算機網絡。標書的差異也非常大。

                  編制標書的四項原則

                  1.全面反映使用單位需求的原則

                  我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大,招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況,組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。

                  2.科學合理的原則

                  技術要求商務條件必須依據充分并切合實際;技術要求根據可行性報告、技術經濟分析確立,不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等,否則會帶來功能浪費,多花不必要的錢

                  3.公平競爭(不含歧視性條款)

                  招標的原則是公開、公平、公正,只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭,通過競爭達到采購目的,才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書,審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門,監督部門、監督部門管理監督招標工作,其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款,這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。

                  4.維護本企業商業秘密及國家利益的原則

                  招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密,如我們給聯想公司招八條電腦生產線(為了保護聯想公司電腦制造技術秘密而變換圖紙),也不得損害國家利益和社會公眾利益,如噪音污染必須達標,為了維護國家安全給廣電部招寬帶網項目分包時就非常注意這個問題。

                  招標書主要內容

                  招標書主要內容可分為三大部分:程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內容:

                  1.招標邀請函

                  招標機構編制,簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外,國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節,國內招標避開春節和其它節假日。

                  2.投標人須知

                  本部分由招標機構編制,是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循規定和承諾的義務。投標文件的基本內容、份數、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。

                  這里須說明的以下幾點:

                  a.提供投標書的份數多少應根據標的物大小、參加評標專家人數而定,以便于評標為原則。

                  b.評標方法、貨物、服務、工程各不相同,下面在講評標方法中再價紹。

                  c.投標有效期要保證到簽約后2830個工作日。

                  d.國際招標必須要投標保證金,國內招標因開保證金證明困難,而且保證金證明的信譽不好,我們盡量推選投標保證金制度。

                  3.招標項目的技術要求及附件

                  是招標書最要的內容。主要由使用單位提供資料,使用單位和招標機構共同編制。

                  4.投標書格式

                  此部分由招標公司編制,投標書格式是對投標文件的規范要求。其中包括投標方授權代表簽署的投標函,說明投標的具體內容和總報價,并承諾遵守招標程序和各項責任、義務,確認在規定的投標有效期內,投標期限所具有的約束力。還包括技術方案內容的提綱和投標價目表格式,目前我們爭取做到性能對表在標書售出時一同交投標商,以便招標者對所有投標者的文件進行同口徑的比較。

                  5.投標保證文件

                  是投標有效的必檢文件。保證文件一般采用三種形式:支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可采用支票和投標保證金的方式,一般規定2%。投標保證金有效期要長于標書有效期,和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開具,是借助銀行信譽投標。企業信譽和銀行信譽是企業進入國際大市場的必要條件。投標方在投標有效期內放棄投標或拒簽合同,招標公司有權沒收保證金以彌補招標過程蒙受的損失。

                  6.合同條件(合同的一般條款及特殊條款)

                  這也是招標書的一項重要內容。后面談合同部分時再談。此部分內容是雙方經濟關系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際慣例,也要符合國內法律。由于項目的特殊要求需要提供出補充合同條款,如支付方式、售后服務、質量保證、主保險費用等特殊要求,在標書技術部分專門列出。但這些條款不應過于苛刻,更不允許(實際也作不到)將風險全部轉嫁給中標方。

                  7.技術標準、規范

                  有的設備需要,如通訊系統、輸電設備,是確保設備質量的重要文件,應列入招標附件中。技術規范應對施工工藝、工程質量、檢驗標準作出較為詳盡的保證,也是避免發生糾紛的前提。技術規范包括:總綱、工程概況、分期工程對材料、設備和施工技術、質量要求,必要時寫清各分及工程量計算規則等。

                  8.投標企業資格文件

                  這部分要求由招標機構提出。要求提供企業生產該產品的許可證,及其他資格文件,如ISO9001ISO9002證書等。另要求提供業績。

                  9.合同格式

                  招投標基本知識

                  招標:

                  是指招標人在時間、地點、發出招標公告或招標單,提出準備買進商品的品種、數量和有關買賣條件,邀請賣方投標的行為。

                  投標:

                  是指投標人應招標人的邀請,根據招標公告或招標單的規定條件,在規定的時間內向招標人遞盤的行為。

                  實際上招標、投標是一種貿易方式的兩個方面。目前,國際上采用的招標方式歸納起來有三類、四種方式,即:

                  ①競爭性招標

                  是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標,通過多數投標人競爭,選擇其中對招標人最有利的投標人成交易,它屬于兌賣的方式。國際性競爭投標,有兩種做法:

                  a公開投標。公開投標是一種無限競爭性招標。采用這種做法時,招標人要在國內外主要報刊上刊登招標廣告,凡對該項招標內容有興趣的人均有機會購買招標資料進行投標。

                  b.選擇性招標。選擇性招標又稱邀請招標,它是有限競爭性招標采用種做法時,招標人不在報刊上刊登廣告,而是根據自己具體的業務關系和情報資料由招標人對客商進行邀請,進行資格預審后,再由他們進行投標。

                  ②談判招標

                  談判招標又叫議標,它是非公開的,是一種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家客商直接進行全同談判,談判成功,交易達成。

                  ③兩段招標(two-stagebidding)兩段招標是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式,采用此類方式時,則是用公開招標,再用選擇招標分兩段進行。

                  政府采購物資,大部分采用競爭性的公開招標辦法。

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